Почему жизнь миллионов мелких фермеров зависит от новой директивы ЕС

Алан Макклей, генеральный директор Better Cotton

Эта статья была впервые опубликована Всемирный экономический форум на 7 ноября 2023

Упорядоченные улицы Брюсселя могут показаться за миллион миль от хлопковых полей Индии или плантаций какао в Гане, но мелкие фермеры в таких странах могут серьезно пострадать от ожидаемой директивы европейских политиков.  

Амбиции Европейского Союза по улучшению прав человека и экологическому воздействию глобальных цепочек создания стоимости крупных компаний ЕС зависят от предлагаемых изменений в долгожданных Директива о комплексной проверке корпоративной устойчивости (КСДДД).  

В частности, предложенные Европейским парламентом поправки могут привести к тому, что мелкие фермеры получат законное право на получение «прожиточного дохода» за свою роль в производстве. Такой шаг будет представлять собой чрезвычайно значительный прогресс в улучшении условий жизни мелких землевладельцев.  

Однако в отсутствие этой поправки мелкие землевладельцы будут становиться все более уязвимыми в своей роли поставщиков, и их доступ к глобальным рынкам может оказаться под угрозой.  
 
570 миллионов мелких землевладельцев в мире играют фундаментальную роль в сегодняшних глобальных системах сельского хозяйства и текстильной промышленности. Для такой культуры, как хлопок, мелкие землевладельцы составляют более 90% фермеров во всем мире. Это дает им центральную роль в будущем мирового сектора моды, который прогнозируется почти двузначный рост в ближайшие годы.   
 
Тем не менее, низкие отпускные цены в сочетании с системными барьерами на пути развития и растущими производственными проблемами, вызванными изменением климата, не позволяют мелким землевладельцам получать справедливое вознаграждение. В результате многие сталкиваются с экономической нестабильностью, которая, помимо того, что является многообразной несправедливостью, ставит под угрозу перспективы роста секторов, в которых они играют столь важную роль.   

Однако, если оно настроено на успех, мелкое фермерское хозяйство обеспечивает путь для сообществ, чтобы избежать бедности. В то же время общества получают более широкие экономические выгоды, устойчивые к изменению климата мелкие землевладельцы являются ключом к продовольственной безопасности.  

Отсюда важность предлагаемой поправки, согласно которой компании «несут ответственность за использование своего влияния для содействия адекватному уровню жизни в цепочках создания стоимости», в том числе путем обеспечения прожиточного дохода для фермеров, в дополнение к существующему согласованию ЕС в отношении положения о прожиточном минимуме. .  

Если предположить, что предлагаемые поправки к CSDDD будут приняты в полном объеме, ключевой вопрос заключается в том, как лучше всего реализовать его положения. В частности, что означает для компаний использовать свое «влияние» для решения проблемы структурной бедности, которая лежит в основе борьбы мелких землевладельцев за средства к существованию?    
 
Признание того, что они имеют такое влияние, является первым шагом. Практика закупок компаний имеет огромные последствия для мелких производителей. Однако из-за множества посредников в современных цепочках поставок эти последствия часто затушевываются или – в некоторых случаях – намеренно игнорируются. 

Поэтому жизненно важно повысить прозрачность, чтобы в будущем корпоративные покупатели (и другие лица) могли иметь более точное представление о том, откуда они закупают сырье, и о социально-экономических условиях рассматриваемых мелких землевладельцев.   

Итак, как только компании узнают, у кого они закупают продукцию, что они смогут сделать, чтобы улучшить условия жизни?  

Ответ: «много». Одним из важных вкладов является увеличение человеческого капитала мелких землевладельцев посредством образования, профессиональной подготовки и развития навыков. Другие включают оказание им помощи в получении доступа к доступным услугам, финансам и ресурсам, поддержку их способности к коллективным действиям и пропаганде и, при необходимости, помощь мелким землевладельцам в диверсификации. 

Как Дорожная карта прожиточного минимума Из Инициативы по устойчивой торговле (IDH) становится ясно, что точный характер этих мер будет различаться от контекста к контексту. Например, основной проблемой, ограничивающей доходы карибских фермеров, выращивающих фрукты, может быть нехватка капитала, а для производителя кукурузы в Сомали это может быть учащение засух.  

Однако, каков бы ни был конкретный контекст, ко всем корпоративным стратегиям дохода на жизнь применимы два всеобъемлющих принципа.  
 
Во-первых, необходимо трезво взглянуть на то, в чем заключается сила. Например, в случае с хлопком мелкие производители могут быть заперты в гиперлокальной системе, контролируемой отдельными хлопкоочистительными предприятиями. В случае других товаров это может быть переработчик, оптовик или покупатель на ферме. После их выявления компаниям необходимо найти способы сотрудничества с этими влиятельными игроками.  
 
Второй принцип следует аналогичному принципу. Мелкие землевладельцы являются одним из многих участников системы, и их доходы определяются тем, как функционирует эта система. Например, легко ли получить данные? Справедливо ли осуществляется управление землевладением? Полностью ли включены женщины или группы меньшинств? Чем более инклюзивной и справедливой является система, тем более выгодными будут результаты для всех.  
 
Поэтому компаниям следует использовать свою объединяющую способность, чтобы объединить как можно больше участников системы (например, региональные или муниципальные органы власти, других покупателей, технических экспертов, фермерские группы и т. д.), чтобы изменить то, как работает эта система. 
 
Этот совместный подход применим как на местном уровне, так и на макроуровне; Таким образом, от помощи в выявлении разрывов в доходах и их мониторинге, например, вплоть до реализации практических идей по повышению доходов на местах. 

Тем временем, по мнению политиков, ответственные компании должны высказать свое мнение и активно выступать за обеспечение прожиточного дохода для мелких землевладельцев. Мало того, им надлежит продемонстрировать, как ответственные закупки могут привести к такому результату на практике. Это начинается с того, что права мелких землевладельцев ставятся в центр процесса – независимо от того, примут или не примут формулировки законодатели в Брюсселе.     

Поделиться