מדוע החיים של מיליוני חקלאים קטנים נשענים על הנחיה חדשה של האיחוד האירופי

מאת אלן מקליי, מנכ"ל Better Cotton

מאמר זה פורסם לראשונה על ידי פורום הכלכלי עולמי על 7 נובמבר 2023

הרחובות המסודרים של בריסל אולי מרגישים כמו מיליון מיילים משדות הכותנה של הודו או מטעי הקקאו של גאנה, אבל חקלאים קטנים במדינות כאלה עלולים להיות מושפעים במידה רבה מהנחיה תלויה ועומדת של קובעי מדיניות אירופאים.  

השאיפות של האיחוד האירופי לשפר את זכויות האדם וההשפעות הסביבתיות של שרשראות הערך העולמיות של חברות גדולות באיחוד האירופי תלויות בשינויים המוצעים לשינויים הצפויים. הוראת בדיקת נאותות לקיימות תאגידית (CSDDD).  

בפרט, תיקונים שהוצעו על ידי הפרלמנט האירופי יכולים לראות חקלאים קטנים לרכוש את הזכות החוקית לקבל "הכנסה מחיה" עבור תפקידם בייצור. מהלך כזה יהווה התקדמות משמעותית ביותר בשיפור פרנסה של בעלי חיים קטנים.  

עם זאת, בהיעדר תיקון זה, משקיעים קטנים עומדים להיות פגיעים יותר ויותר בתפקידם כספקים, והגישה שלהם לשווקים גלובליים עלולה להיות בסכנה.  
 
570 מיליון החקלאים הקטנים בעולם ממלאים תפקיד בסיסי במערכות החקלאות העולמיות ובתעשיות הטקסטיל של היום. עבור יבול כמו כותנה, חקלאים קטנים מהווים יותר מ-90% מהחקלאים ברחבי העולם. זה מעניק להם תפקיד מרכזי בעתיד של מגזר האופנה העולמי, כלומר צפוי לרשום צמיחה כמעט דו ספרתית במהלך השנים הקרובות.   
 
עם זאת, מחירים נמוכים בשער החווה יחד עם חסמים מערכתיים לפיתוח, ואתגרי הייצור הגדלים המתחוללים כתוצאה משינויי אקלים, מונעים מבעלי הקטנים לקבל תגמול הוגן. רבים מתמודדים כתוצאה מכך עם חוסר צדק כלכלי, אשר, מלבד היותו עוול רב, מסכן את סיכויי הצמיחה של המגזרים שבהם הם ממלאים תפקיד כה קריטי.   

עם זאת, כאשר מוגדרים להצלחה, חקלאות קטנה מספקת א מסלול לקהילות לברוח מעוני. במקביל, חברות צוברות יתרונות כלכליים רחבים יותר, עם בעלי חיים קטנים עמידים באקלים המחזיקים במפתח לביטחון תזונתי.  

מכאן חשיבותו של התיקון המוצע לפיו חברות "יהיו אחראיות להשתמש בהשפעתן כדי לתרום לרמת חיים נאותה בשרשרות הערך", לרבות על ידי הבטחת הכנסה מחיה לחקלאים, בנוסף להתאמת האיחוד האירופי למתן שכר מחיה. .  

בהנחה שהתיקונים המוצעים ל-CSDDDD יעברו במלואם, שאלת המפתח עוברת כיצד ניתן ליישם את הוראותיו בצורה הטובה ביותר. בפרט, מה המשמעות של חברות להשתמש ב"השפעה" שלהן כדי לעזור להתמודד עם העוני המבני שעומד מאחורי מאבקי הפרנסה של המגדלים הקטנים?    
 
ההכרה בכך שיש להם השפעה כזו היא הצעד הראשון. לשיטות הרכש של חברות יש השלכות עצומות על יצרנים קטנים. עם זאת, בגלל ריבוי המתווכים בשרשרות האספקה ​​המודרניות, השלכות אלה מטשטשות לעתים קרובות או - במקרים מסוימים - מתעלמים מכוונה. 

לכן חיוני לשפר את השקיפות כדי שבעתיד יקבלו רוכשים (ואחרים) תמונה מדויקת יותר של מקור רכישת חומרי הגלם שלהם ושל התנאים הסוציו-אקונומיים של המגדלים הקטנים המדוברים.   

אז, ברגע שחברות יודעות ממי הן מוצאות, מה הן יכולות לעשות כדי להבטיח שיפור בפרנסה?  

התשובה היא 'הרבה'. הגדלת ההון האנושי של בעלי הקטנים באמצעות חינוך, הכשרה ופיתוח מיומנויות מהווה תרומה מרכזית אחת. אחרים כוללים סיוע להם בהשגת גישה לשירותים במחירים סבירים, כספים ומשאבים, תמיכה ביכולתם לפעולה קולקטיבית והסברה, ובמידת הצורך, סיוע למגדלים קטנים לגוון. 

כמו מפת הדרכים של הכנסה מחיה מיוזמת הסחר בר-קיימא (IDH) מבהירה, האופי המדויק של התערבויות אלו יהיה שונה מהקשר להקשר. הסוגיה העיקרית המעכבת את הכנסתו של חקלאי פירות בקאריביים עשויה להיות חוסר הון, למשל, בעוד שעבור יצרן תירס בסומליה זו יכולה להיות התדירות המוגברת של הבצורת.  

עם זאת, יהיה ההקשר המסוים אשר יהיה, שני עקרונות-על חלים על כל אסטרטגיות ההכנסה של תאגידים.  
 
הראשון הוא לבחון עיניים ברורות היכן טמון הכוח. במקרה של כותנה, למשל, יצרנים קטנים עלולים להיות נעולים במערכת היפר-לוקאלית הנשלטת על ידי גינקנים בודדים. בסחורות אחרות, זה יכול להיות מעבד, סיטונאי או קונה בשער החווה. לאחר שזוהו, חברות צריכות למצוא דרכים לעבוד עם השחקנים המשפיעים הללו.  
 
העיקרון השני נוקט ברוח דומה. בעלי רכוש קטנים הם אחד מגורמים רבים במערכת, וההכנסה שלהם נקבעת לפי אופן פעולת המערכת. האם נתונים זמינים, למשל? האם החזקה בקרקע מנוהלת בצורה הוגנת? האם נשים או קבוצות מיעוט נכללות במלואן? ככל שהמערכת מכילה ושוויונית יותר, כך התוצאות מועילות יותר לכולם.  
 
לכן חברות צריכות להשתמש בכוחן המכנס כדי להפגיש כמה שיותר שחקנים במערכת (חשבו: ממשלות אזוריות או עירוניות, קונים אחרים, מומחים טכניים, קבוצות חקלאים וכו') כדי לשנות את אופן פעולת המערכת. 
 
גישה שיתופית זו מתאימה לרמה המקומית כמו למאקרו; כך, מסיוע בזיהוי פערי הכנסה מחיים, ומעקב אחריהם, למשל, עד להצגת רעיונות מעשיים לשיפור ההכנסה בשטח. 

בזמן שקובעי המדיניות מתלבטים, בינתיים, חברות אחראיות צריכות להשמיע את קולן ולתמוך באופן פעיל בעד הכנסה מחיה לבעלי הקטנים. לא רק זה, ראוי להם להדגים כיצד רכש אחראי יכול לממש תוצאה כזו בפועל. זה מתחיל בהצבת זכויות בעלי הקטנים במרכז התהליך - כל מה שמחוקקי השפה בבריסל יעשו או לא יאמצו.     

שיתוף