Omnibus یا نہیں، مستعد مستعد ہونا ضروری ہے: پالیسی کی خرابی۔  

ہیلین بوہین کی طرف سے، بیٹر کاٹن میں پالیسی اور ایڈووکیسی مینیجر

ایک پیکیج، ایک تجویز، ایک ہدایت… ایک بس؟ اگر آپ یورپی یونین کے ریگولیٹری زمین کی تزئین کی بہت سی ہچکیوں کی قریب سے نگرانی نہیں کر رہے ہیں، تو آپ نے اس کے بارے میں بہت کچھ دیکھا ہو گا لیکن پھر بھی سوچ رہے ہوں گے کہ کیا اومنی بس پیکیج واقعی سب کے بارے میں ہے. مختصراً، یہ یورپی کمیشن کی طرف سے 2006 اور 2024 کے درمیان اختیار کی گئی چار ہدایات میں کلیدی کارپوریٹ پائیداری کی رپورٹنگ اور مستعدی کی ضروریات میں ترمیم کرنے کی تجویز ہے۔ ان میں کارپوریٹ سسٹین ایبلٹی رپورٹنگ ڈائریکٹیو (CSRD) اور کارپوریٹ سسٹین ایبلٹی ڈیو ڈیلیجنس ڈائریکٹیو (CSDDD) شامل ہیں۔

سی ایس ڈی ڈی ڈی کی درخواست میں داخلے کو ایک سال اور CSRD کی بعض دفعات کو دو سال تک ملتوی کرنے کے علاوہ، اومنی بس نے تعمیل کرنے کے لیے درکار کمپنیوں کی تعداد کو بھی بہت حد تک کم کر دیا، اور سپلائی چین کی وجہ سے مستعدی کے تصور کو ختم کر دیا۔ اس نے ایک سے بڑے پیمانے پر پش بیک کو متحرک کیا ہے۔ اسٹیک ہولڈرز کا وسیع گروپ جو اس ترجیح کو دیکھتے ہیں جو یورپی یونین مسابقت کو بامعنی آسان بنانے کے بجائے ڈی ریگولیشن کے طور پر دے رہی ہے۔ ابتدائی طور پر انتظامی اور رپورٹنگ کے بوجھ کو کم کرنے کے لیے متعارف کرایا گیا، خاص طور پر SMEs کے لیے، کاروباری مسابقت کو بڑھاتے ہوئے، Omnibus نے کارپوریٹ جوابدہی کو کمزور کر دیا ہے - ایک تشویش جس کا ہم اشتراک کرتے ہیں۔

Better Cotton میں، جس وقت EU کی یہ کلیدی قانون سازی اختیار کی گئی تھی، ہم نے پہلے سے ہی اپنے 2,500+ اراکین کو ان کی تعمیل کی ضروریات کو پورا کرنے اور کپاس کی سپلائی چین میں پائیداری کو آگے بڑھانے کے لیے، فارم سے لے کر برانڈ تک اپنے معیارات کے نظام کو ڈھالنا شروع کر دیا تھا۔ بطور ایک 2016 سے ISEAL کوڈ کے مطابق معیارہم ذمہ دارانہ کاروباری طرز عمل کے لیے کمپنیوں کی کوششوں کی حمایت میں اہم کردار ادا کرتے رہیں گے۔ ہمیں احساس ہے کہ ہماری شراکتیں Omnibus سے آگے ہیں، اور ہم اپنی ساکھ سے سمجھوتہ نہیں کریں گے۔ اس کے بجائے، ہم صحیح میں سرمایہ کاری جاری رکھنے کے لیے سیکٹر بھر کی کوششوں کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں۔

مستعدی سے فرق کیوں پڑتا ہے؟

گزشتہ چند سالوں کے دوران، EU فنانسنگ سے لے کر سپلائی چین ڈیو ڈیلیجنس، رپورٹنگ، پروڈکٹ ڈیزائن اور دعووں تک ہر چیز پر نئی ضروریات کو اپنا رہا ہے۔ ایسا کرنے سے، یہ اس بات کو یقینی بنانا چاہتا ہے کہ اس کے دائرہ اختیار میں کام کرنے والی کمپنیاں انسانی حقوق اور ماحولیاتی تحفظ کے اعلیٰ معیارات پر عمل پیرا ہوں۔ صرف اس لیے نہیں کہ یہ اقدار اس کے بانی معاہدے کے مطابق ہیں، بلکہ اس لیے بھی کہ یورپی یونین کے پالیسی ساز ایسے کاروباری ماحول کو فروغ دینا چاہتے ہیں جو زیادہ پائیدار، شفاف اور، شاید سب سے اہم، زیادہ مسابقتی ہو۔

کاروباری اداروں کو اپنی سپلائی چین کے بارے میں سب کچھ معلوم ہونا چاہیے: خام مال کہاں سے نکلتا ہے اور ان کا اخراج یا پیداوار مقامی کمیونٹیز اور قدرتی وسائل پر کیسے اثر انداز ہوتی ہے۔ سامان اور خدمات کی تیاری، ترسیل، فروخت اور ضائع کرنے کے لیے؛ اور راستے میں شامل تمام سرگرمیاں اور لوگ۔

جب کہ CSRD کے تحت رپورٹنگ کی ضروریات کو کمپنیوں کی شفافیت اور جوابدہی کو بڑھانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، سی ایس ڈی ڈی ڈی کا مقصد کاروبار کے لیے بین الاقوامی معیارات کے ساتھ ہم آہنگ ہو کر ایک ہمہ گیر میدان پیدا کرنا تھا۔ کاروبار اور انسانی حقوق پر اقوام متحدہ کے رہنما اصول (UNGP). CSDDD کے تحت مستعدی کی ضروریات کو کمزور کرکے، تاہم، اومنیبس کو UNGP کے ساتھ ہدایت منقطع کرنے کا خطرہ ہے۔عالمی سپلائی چینز میں انسانی حقوق اور ماحولیات کے تحفظ کی اس کی صلاحیت کو کمزور کرنا۔

ہمارے بنیادی خدشات کیا ہیں؟

• دائرہ کار میں بڑی کمی: CSRD کے دائرہ کار کو کم کرنے کا مجموعی اثرہے [1] اور CSDDD اب براہ راست سپلائرز تک محدود ہونے کا مطلب ہے کہ اومنی بس کی ضروریات کے تحت آنے والی کمپنیوں کی تعداد 55,000 سے کم ہو کر 7,000 ہو جائے گی۔ یہ ابتدائی طور پر قیاس سے تقریباً 80% کم ہے، جو شفافیت کے عزائم کو بڑے پیمانے پر متاثر کرے گا۔

• محدود مستعدی ڈیوٹی: براہ راست فراہم کنندگان کے لیے مناسب مستعدی کو کم کرنے کے ساتھ، یہ عمل اب خطرے پر مبنی نقطہ نظر کی پیروی نہیں کرے گا جو نقصانات کو حل کرنے کے قابل ہو گا جہاں وہ سب سے زیادہ مروجہ ہوں - جو شاذ و نادر ہی درجے 1 میں ہوتا ہے۔ اس لیے اس کی تاثیر براہ راست سپلائرز اور کنٹریکٹوئل کاسکیڈنگ کے ساتھ خاص طور پر ضابطہ اخلاق پر انحصار کرے گی۔ کمپنیوں کو اب سالانہ بنیادوں پر بجائے ہر پانچ سال بعد سپلائر کی نگرانی کرنے کی ضرورت ہوگی، اور ممکنہ اور حقیقی منفی اثرات کی صورت میں کاروباری تعلقات ختم کرنے کے بجائے 'معطل' کرنے کے قابل ہوں گے۔

• بامعنی اسٹیک ہولڈر کی مصروفیت کا خاتمہ: اسٹیک ہولڈرز کا دائرہ کار جن کے ساتھ کمپنیوں کو مشغول ہونا چاہیے اب صرف 'متعلقہ' اسٹیک ہولڈرز تک محدود ہے - یہ وہ ہے جن کا تعلق مستعدی کے عمل کے مخصوص مرحلے سے ہے (صرف براہ راست سپلائرز)۔ اس کے نتیجے میں سول سوسائٹی کی تنظیموں سمیت تمام متعلقہ اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ بامعنی مشغولیت ختم ہو جائے گی، جو روک تھام اور تدارک کے لیے انتہائی ضروری مہارت حاصل کر سکتی ہے۔

• زیادہ ہم آہنگی رکن ممالک کی لچک کو محدود کر دے گی۔: کیونکہ یہ ایک ہدایت ہے (ضابطے کے برخلاف)، تمام یورپی یونین کے رکن ممالک کو اومنیبس کو اپنے قومی قوانین میں فٹ کرنے کے لیے منتقل کرنا ہوگا۔ جب کہ CSDDD کے تحت ہم آہنگی کے جزو نے رکن ریاستوں کو بعض شعبوں میں سخت قومی مستعدی کے تقاضوں کو نافذ کرنے کی اجازت دی ہے (جیسے خطرے کی تشخیص، ویلیو چین کی وجہ سے مستعدی، اور جرمانے)، ہدایت سے آگے بڑھنے کی مزید اجازت نہیں ہوگی۔

رضاکارانہ پائیداری کے معیارات کا اس سب کے ساتھ کیا تعلق ہے؟

نرم قانون سے سخت قانون کی طرف منتقلی نے ابتدائی طور پر بہتر کاٹن جیسے رضاکارانہ پائیداری کے معیارات کے لیے کچھ وجودی سوالات کو جنم دیا۔ تاہم، موجودہ صورتحال ہماری قانونی حیثیت کو ظاہر کرنے کے ایک موقع کی نمائندگی کرتی ہے جیسا کہ قابل بھروسہ نظام مناسب مستعدی کی حمایت کرنے کے قابل ہے جہاں اس کی سب سے زیادہ ضرورت ہے: سپلائی چین کے کم از کم نظر آنے والے اور سب سے کم درجے پر۔

2021 سے، ہم چھ کلیدی شعبوں میں اپنے شراکت داروں کی پالیسیوں اور میکانزم کا جائزہ لیتے ہوئے، اپنا مستعدی فریم ورک نافذ کر رہے ہیں: اخلاقیات، گورننس، انسانی وسائل، مالیات، آپریشنز، اور شراکت داری کا انتظام۔ نتائج کا ترجمہ اصلاحی کارروائی کے منصوبوں میں کیا جاتا ہے تاکہ شناخت شدہ خطرے والے علاقوں اور دیگر جن میں بہتری کی ضرورت ہو سکتی ہے۔ مارچ 2025 کے آخر تک، ہم 50 سے زیادہ مستعدی کے جائزے کر چکے ہوں گے، اور تجارتی فارموں کے لیے ایک موزوں ڈیو ڈیلیجنس فریم ورک تیار کرنے کا منصوبہ بنائیں گے۔

ہمارے ذریعے فارم کی سطح کا معیار، ہم کمیونٹی کے ممبران اور دیگر متعلقہ مقامی اداکاروں کے ساتھ بامعنی اسٹیک ہولڈر کی مصروفیت کو بھی فروغ دیتے ہیں تاکہ باہمی تعاون کے ساتھ پائیداری کے مسائل کا جائزہ لیا جائے اور ان کو حل کیا جا سکے۔ اس کا مطلب ہے کہ قدرتی وسائل کے انتظام اور مزدوروں کے حقوق میں بہتری جیسے اہم شعبوں میں اپنے شراکت داروں اور کاشتکاری برادریوں کے ساتھ مل کر کام کرنا۔

بہت سے دوسرے کے ساتھ بہتر کپاس قابل اعتماد رضاکارانہ پائیداری کے معیارات، بین الاقوامی فریم ورک، بشمول UNGP اور گارمنٹس اور جوتے کے شعبے میں ذمہ دار سپلائی چینز کے لیے OECD کی مستعدی سے رہنمائی. رضاکارانہ یا لازمی، Omnibus یا نہیں، اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا: معاون کمپنیوں کی مستعدی کی کوششیں ہمارے مینڈیٹ کے مرکز میں رہیں گی۔

اس کے بعد کیا ہے؟

• یوروپی پارلیمنٹ اور یورپی یونین کی کونسل کو تجاویز پر رہنمائی کرنے اور اپنے متعلقہ مذاکراتی عہدوں پر اتفاق کرنے کے لئے کمیٹیاں مقرر کرنے کی ضرورت ہے۔
• کمیٹیوں کی تقرری کے بعد، یورپی پارلیمنٹ، کونسل اور یورپی کمیشن کے درمیان سہ رخی بات چیت اور مذاکرات شروع ہو جائیں گے۔ بہت سے لوگوں کا کہنا ہے کہ پالیسی سازوں کے ساتھ مشغول ہونے کے محدود مواقع کے ساتھ ان کی تیز رفتاری کی توقع ہے۔
• التوا پر ووٹ کل (1 اپریل 2025) ہونے کا منصوبہ ہے

ہے [1] صرف 1,000 سے زیادہ ملازمین والی کمپنیوں کا احاطہ کرنا - پہلے 250 ملازمین والی EU فرموں کے ساتھ ساتھ EU مارکیٹ میں نمایاں موجودگی کے ساتھ غیر EU کمپنیوں کے بجائے - اور یا تو €50 ملین خالص سالانہ کاروبار یا کل اثاثوں میں €25 ملین

سیکنڈ اور