Omnibus Olsun veya Olmasın, Durum Tespiti Bir Zorunluluktur: Politika Ayrıntısı  

Better Cotton'da Politika ve Savunuculuk Yöneticisi Hélène Bohyn tarafından

Bir paket, bir teklif, bir direktif... bir otobüs? AB düzenleme manzarasının birçok aksaklığını yakından takip etmiyorsanız, bununla ilgili çok şey görmüş olabilirsiniz ancak yine de ne olduğunu merak ediyor olabilirsiniz. Omnibus Paketi aslında her şeyle ilgilidir. Kısaca, Avrupa Komisyonu tarafından 2006 ile 2024 yılları arasında kabul edilen dört direktifteki temel kurumsal sürdürülebilirlik raporlama ve gerekli özeni gösterme gerekliliklerini değiştirmek için yapılan bir tekliftir. Bunlara Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi (CSRD) ve Kurumsal Sürdürülebilirlik Gerekli Özen Gösterme Direktifi (CSDDD) dahildir.

CSDDD'nin uygulamaya girmesini bir yıl ve CSRD'nin belirli hükümlerini iki yıl ertelemenin ötesinde, Omnibus ayrıca uyması gereken şirket sayısını büyük ölçüde azaltır ve tedarik zinciri gerekli özeni kavramının kendisini sulandırır. Bu, bir geniş paydaş grubu AB'nin rekabet gücüne verdiği önceliği anlamlı bir basitleştirmeden ziyade düzenlemeden arındırma olarak görenler. Başlangıçta, özellikle KOBİ'ler için idari ve raporlama yüklerini azaltmak ve aynı zamanda işletme rekabet gücünü artırmak için getirilen Omnibus, bunun yerine kurumsal hesap verebilirliği zayıflattı; bu bizim de paylaştığımız bir endişe.

Better Cotton'da, bu önemli AB mevzuatları kabul edildiğinde, 2,500'den fazla üyemizin uyumluluk gereksinimlerini karşılamalarını ve çiftlikten markaya pamuk tedarik zincirinde sürdürülebilirliği ilerletmelerini desteklemek için standartlar sistemimizi uyarlamaya başlamıştık. 2016'dan beri ISEAL koduna uygun standart, şirketlerin sorumlu iş davranışına yönelik çabalarını desteklemede önemli bir rol oynamaya devam edeceğiz. Katkılarımızın Omnibus'un ötesine geçtiğini biliyoruz ve güvenilirliğimizden ödün vermeyeceğiz. Bunun yerine, sektör genelinde doğru olana yatırım yapmaya devam etme çabalarını teşvik ediyoruz.

Due Diligence Neden Önemlidir?

Son birkaç yıldır AB, finansmandan tedarik zinciri durum tespitine, raporlamaya, ürün tasarımına ve taleplere kadar her şeyde yeni gereklilikler benimsiyor. Bunu yaparak, kendi yargı yetkisi içinde faaliyet gösteren şirketlerin yüksek insan hakları ve çevre koruma standartlarına uymasını sağlamayı amaçlıyor. Sadece bu değerlerin kuruluş antlaşmasıyla uyumlu olması nedeniyle değil, aynı zamanda AB politika yapıcılarının daha sürdürülebilir, şeffaf ve belki de en önemlisi daha rekabetçi bir iş ortamı yaratmak istemesi nedeniyle.

İşletmeler tedarik zincirleri hakkında her şeyi bilmelidir: Ham maddelerin nereden geldiği ve bunların çıkarılmasının veya üretiminin yerel toplulukları ve doğal kaynakları nasıl etkilediği; mal ve hizmetlerin üretimi, teslimatı, satışı ve bertarafı; ve bu süreçte yer alan tüm faaliyetler ve kişiler.

CSRD kapsamındaki raporlama gereklilikleri şirketlerin şeffaflığını ve hesap verebilirliğini artırmak için tasarlanmışken, CSDDD'nin amacı uluslararası standartlarla uyum sağlayarak işletmeler için eşit şartlar yaratmaktı. BM İş ve İnsan Hakları Rehber İlkeleri (UNGP)Ancak CSDDD kapsamındaki gerekli özeni gösterme gerekliliklerini zayıflatarak, Omnibus, direktifin UNGP ile bağlantısını kesme riski taşıyorBu durum, küresel tedarik zincirlerinde insan haklarını ve çevreyi koruma yeteneğini zayıflatıyor.

Başlıca Endişelerimiz Nelerdir?

• Kapsamda büyük azalma: CSRD kapsamının azaltılmasının kümülatif etkisi[1] ve CSDDD'nin artık doğrudan tedarikçilerle sınırlı olması, Omnibus gereklilikleri kapsamındaki şirket sayısının 55,000'den 7,000'e düşeceği anlamına geliyor. Bu, başlangıçta öngörülenden yaklaşık %80 daha az, bu da başlangıçta ortaya konulan şeffaflık hedeflerini büyük ölçüde etkileyecek bir şey.

• Sınırlı özen yükümlülüğü: Gerekli özenin doğrudan tedarikçilere indirgenmesiyle, süreç artık zararların en yaygın olduğu yerde (ki bu nadiren 1. Kademededir) ele alınabilen risk tabanlı bir yaklaşımı izlemeyecektir. Bu nedenle etkinliği yalnızca doğrudan tedarikçilerle davranış kurallarına ve sözleşmesel kademelendirmeye dayanacaktır. Şirketlerin ayrıca artık yıllık bazda değil beş yılda bir tedarikçi izlemesi yapması gerekecek ve olası ve gerçek olumsuz etkiler durumunda iş ilişkilerini sonlandırmak yerine 'askıya alabilecek'.

• Anlamlı paydaş katılımının kaldırılması: Şirketlerin etkileşime girmesi gereken paydaşların kapsamı artık yalnızca 'ilgili' paydaşlarla sınırlıdır; yani, durum tespiti sürecinin belirli aşamasıyla bağlantısı olanlarla (yalnızca doğrudan tedarikçiler). Bu, önleme ve düzeltmeyi desteklemek için çok ihtiyaç duyulan uzmanlığı sağlayabilecek sivil toplum örgütleri de dahil olmak üzere tüm ilgili paydaşlarla anlamlı etkileşimin ortadan kaldırılmasıyla sonuçlanacaktır.

• Daha fazla uyum, Üye Devletlerin esnekliğini sınırlayacaktır: Bir direktif olduğu için (bir düzenlemenin aksine), tüm AB Üye Devletleri Omnibus'u ulusal yasalarına uydurmak için aktarmak zorunda kalacak. CSDDD kapsamındaki uyumlaştırma bileşeni Üye Devletlerin belirli alanlarda (risk değerlendirmesi, değer zinciri gerekli incelemesi ve cezalar gibi) daha sıkı ulusal gerekli özeni gösterme gerekliliklerini empoze etmesine izin verirken, direktifin ötesine geçilmesine artık izin verilmeyecek.

Gönüllü Sürdürülebilirlik Standartlarının Tüm Bunlarla Ne İlgisi Var?

Yumuşak hukuktan sert hukuka geçiş, başlangıçta Better Cotton gibi Gönüllü Sürdürülebilirlik Standartları için bazı varoluşsal sorgulamaları tetikledi. Ancak, mevcut durum, en çok ihtiyaç duyulan yerde, yani tedarik zincirinin en az görünen ve en alt kademesinde, gerekli özeni destekleyebilen güvenilir sistemler olarak meşruiyetimizi gösterme fırsatını temsil ediyor.

2021'den beri, ortaklarımızın politikalarını ve mekanizmalarını altı temel alanda inceleyerek kendi durum tespiti çerçevemizi uyguluyoruz: etik, yönetişim, insan kaynakları, finans, operasyonlar ve ortaklık yönetimi. Bulgular, belirlenen risk alanlarını ve iyileştirme gerektirebilecek diğerlerini ele almak için düzeltici eylem planlarına dönüştürülür. Mart 2025 sonuna kadar 50'den fazla durum tespiti değerlendirmesi gerçekleştirmiş olacağız ve ticari çiftlikler için özel bir durum tespiti çerçevesi uygulamaya koymayı planlıyoruz.

Bizim aracılığımızla çiftlik düzeyinde Standart, Ayrıca sürdürülebilirlik sorunlarını işbirlikçi bir şekilde değerlendirmek ve ele almak için topluluk üyeleri ve diğer ilgili yerel aktörlerle anlamlı paydaş katılımını da teşvik ediyoruz. Bu, doğal kaynak yönetimi ve işçi hakları iyileştirmeleri gibi hayati alanlarda ortaklarımız ve çiftçilik topluluklarıyla birlikte çalışmak anlamına gelir.

Better Cotton, diğer pek çok ürünün yanı sıra güvenilir Gönüllü Sürdürülebilirlik Standartları, UNGP ve AB dahil olmak üzere uluslararası çerçevelerle uyumlu olarak sorumlu iş davranışının geliştirilmesine rehberlik etmek ve bunu mümkün kılmak için önemli bir ortak olmaya devam ediyor. OECD'nin Giyim ve Ayakkabı Sektöründe Sorumlu Tedarik Zincirlerine Yönelik Durum Tespiti RehberiGönüllü veya zorunlu, Omnibus veya değil, fark etmez: Şirketlerin gerekli özeni gösterme çabalarını desteklemek görevimizin merkezinde olmaya devam edecektir.

Sırada ne var?

• Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyi, tekliflere öncülük edecek ve kendi müzakere pozisyonları üzerinde anlaşacak komiteler atamalıdır
• Komiteler atandıktan sonra, Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Avrupa Komisyonu arasında üçlü görüşmeler ve müzakereler başlayacak. Birçoğu, bunların politika yapıcılarla etkileşim kurma fırsatının sınırlı olmasıyla hızlandırılmasının beklendiğini söylüyor
• Erteleme oylamasının yarın (1 Nisan 2025) yapılması planlanıyor

[1] Sadece 1,000'den fazla çalışanı olan şirketleri kapsamak (önceki 250 çalışanı olan AB firmaları ve AB pazarında önemli bir varlığa sahip AB dışı şirketler yerine) ve yıllık net cirosu 50 milyon avro veya toplam varlıkları 25 milyon avro

paylaş