سواء كان الأمر شاملاً أم لا، فإن العناية الواجبة ضرورية: تفاصيل السياسة  

بقلم هيلين بوهين، مديرة السياسات والدعوة في Better Cotton

حزمة، اقتراح، توجيه... حافلة؟ إذا لم تكن تتابع عن كثب العثرات العديدة في المشهد التنظيمي للاتحاد الأوروبي، فربما تكون قد رأيت الكثير عنه، ولكنك لا تزال تتساءل عن... حزمة الحافلات باختصار، هو اقتراحٌ قدّمته المفوضية الأوروبية لتعديل المتطلبات الرئيسية لإعداد تقارير الاستدامة للشركات ومتطلبات العناية الواجبة في أربعة توجيهات اعتُمدت بين عامي ٢٠٠٦ و٢٠٢٤. وتشمل هذه التوجيهات توجيه إعداد تقارير الاستدامة للشركات (CSRD) وتوجيه العناية الواجبة للاستدامة للشركات (CSDDD).

إلى جانب تأجيل تطبيق نظام العناية الواجبة بسلسلة التوريد (CSDDD) لمدة عام، وبعض أحكام نظام العناية الواجبة بسلسلة التوريد (CSRD) لمدة عامين، يُقلل هذا النظام بشكل كبير من عدد الشركات المُلزمة بالامتثال، ويُضعف مفهوم العناية الواجبة بسلسلة التوريد. وقد أثار هذا معارضة شديدة من قِبل مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة الذين يرون أن الأولوية التي يمنحها الاتحاد الأوروبي للتنافسية هي تخفيفٌ للقيود التنظيمية لا تبسيطٌ هادف. طُبِّقَت هذه الحزمة في البداية لتخفيف الأعباء الإدارية والإبلاغية، لا سيما على الشركات الصغيرة والمتوسطة، مع تعزيز تنافسية الأعمال، إلا أنها أضعفت مساءلة الشركات - وهو ما نتشاطره.

في شركة "القطن الأفضل"، عند اعتماد هذه التشريعات الرئيسية للاتحاد الأوروبي، كنا قد بدأنا بالفعل بتكييف نظام معاييرنا لدعم أعضائنا، الذين يزيد عددهم عن 2,500 عضو، في تلبية متطلبات الامتثال الخاصة بهم وتعزيز الاستدامة في سلسلة توريد القطن، من المزرعة إلى العلامة التجارية. معيار متوافق مع كود ISEAL منذ عام 2016سنواصل لعب دورٍ محوري في دعم جهود الشركات نحو سلوكيات عمل مسؤولة. نُدرك أن مساهماتنا تتجاوز مجرد العمل الجماعي، ولن نتنازل عن مصداقيتنا. بل نشجع الجهود المبذولة على مستوى القطاع لمواصلة الاستثمار في الصواب.

لماذا تعتبر العناية الواجبة مهمة؟

على مدار السنوات القليلة الماضية، اعتمد الاتحاد الأوروبي متطلبات جديدة في كل شيء، بدءًا من التمويل، ووصولًا إلى العناية الواجبة بسلسلة التوريد، وإعداد التقارير، وتصميم المنتجات، والمطالبات. ويسعى الاتحاد من خلال ذلك إلى ضمان التزام الشركات العاملة ضمن ولايته القضائية بمعايير عالية لحقوق الإنسان وحماية البيئة. ليس فقط لأن هذه القيم تتوافق مع معاهدته التأسيسية، بل أيضًا لأن صانعي السياسات في الاتحاد الأوروبي يسعون إلى تعزيز بيئة أعمال أكثر استدامة وشفافية، والأهم من ذلك، أكثر تنافسية.

يتعين على الشركات أن تعرف كل شيء عن سلسلة التوريد الخاصة بها: من مصدر المواد الخام وكيف يؤثر استخراجها أو إنتاجها على المجتمعات المحلية والموارد الطبيعية؛ إلى التصنيع والتسليم والبيع والتخلص من السلع والخدمات؛ وجميع الأنشطة والأشخاص المشاركين على طول الطريق.

في حين تم تصميم متطلبات الإبلاغ بموجب هيئة تنظيم الأوراق المالية والبورصات الأمريكية لتعزيز شفافية الشركات ومساءلتها، كان الهدف من هيئة تنظيم الأوراق المالية والبورصات الأمريكية هو خلق تكافؤ الفرص للشركات من خلال التوافق مع المعايير الدولية مثل المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان. ومع ذلك، من خلال إضعاف متطلبات العناية الواجبة بموجب CSDDD، مخاطر الحافلة قد تؤدي إلى فصل التوجيه عن المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن المبادئ التوجيهية بشأن الممارسات التجارية وحقوق الإنسانمما يقوض قدرتها على حماية حقوق الإنسان والبيئة عبر سلاسل التوريد العالمية.

ما هي اهتماماتنا الرئيسية؟

• انخفاض كبير في النطاق:الأثر التراكمي لتقليص نطاق CSRD[1] وبما أن CSDDD يقتصر الآن على الموردين المباشرين، فإن عدد الشركات المشمولة بمتطلبات Omnibus سينخفض ​​من 55,000 إلى 7,000. وهذا أقل بنحو 80% مما كان متوقعًا في البداية، مما سيؤثر بشكل كبير على طموحات الشفافية التي وُضعت في البداية.

• واجب العناية الواجبة المحدودمع تقليص العناية الواجبة إلى الموردين المباشرين، لن تتبع العملية بعد الآن نهجًا قائمًا على المخاطر قادر على معالجة الأضرار حيثما تكون أكثر شيوعًا - وهو ما نادرًا ما يكون في المستوى الأول. لذا، ستعتمد فعاليتها حصريًا على قواعد السلوك مع الموردين المباشرين والتسلسل التعاقدي. كما سيُطلب من الشركات الآن إجراء مراقبة للموردين كل خمس سنوات بدلًا من سنويًا، وسيكون بإمكانها "تعليق" علاقات العمل بدلًا من إنهائها في حالة وجود آثار سلبية محتملة وفعلية.

• إزالة المشاركة الهادفة لأصحاب المصلحةيقتصر نطاق الجهات المعنية التي يتعين على الشركات التواصل معها الآن على الجهات المعنية "المعنية" فقط - أي الجهات المرتبطة بمرحلة محددة من عملية العناية الواجبة (الموردون المباشرون فقط). سيؤدي هذا إلى إلغاء التواصل الهادف مع جميع الجهات المعنية، بما في ذلك منظمات المجتمع المدني، التي يمكنها تقديم الخبرات الضرورية لدعم الوقاية والمعالجة.

• إن التناغم الأكبر من شأنه أن يحد من مرونة الدول الأعضاءنظرًا لكونه توجيهًا (وليس لائحة)، سيتعين على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي دمج هذا التوجيه الشامل في قوانينها الوطنية. وبينما سمح عنصر التناغم في إطار CSDDD للدول الأعضاء بفرض متطلبات وطنية أكثر صرامة للعناية الواجبة في مجالات معينة (مثل تقييم المخاطر، والعناية الواجبة لسلسلة القيمة، والعقوبات)، فلن يُسمح بعد الآن بتجاوز التوجيه.

ما علاقة معايير الاستدامة الطوعية بكل هذا؟

أثار الانتقال من القانون غير الملزم إلى القانون الصارم في البداية تساؤلات جوهرية حول معايير الاستدامة الطوعية، مثل "قطن أفضل". ومع ذلك، يُمثل الوضع الحالي فرصةً لإثبات مصداقيتنا كأنظمة موثوقة قادرة على دعم العناية الواجبة حيثما تشتد الحاجة إليها: في أدنى مستويات سلسلة التوريد وأقلها وضوحًا.

منذ عام ٢٠٢١، نُطبّق إطار عملنا الخاص للعناية الواجبة، ونراجع سياسات شركائنا وآلياتهم في ستة مجالات رئيسية: الأخلاقيات، والحوكمة، والموارد البشرية، والمالية، والعمليات، وإدارة الشراكات. تُترجم النتائج إلى خطط عمل تصحيحية لمعالجة مواطن الخطر المُحددة، وأخرى قد تتطلب تحسينًا. بحلول نهاية مارس ٢٠٢٥، سنكون قد أجرينا أكثر من ٥٠ تقييمًا للعناية الواجبة، ونخطط لإطلاق إطار عمل مُصمّم خصيصًا للعناية الواجبة للمزارع التجارية.

خلالنا معيار على مستوى المزرعة، كما نشجع على إشراك أصحاب المصلحة بفعالية مع أفراد المجتمع والجهات الفاعلة المحلية الأخرى ذات الصلة لتقييم ومعالجة قضايا الاستدامة بشكل تعاوني. وهذا يعني العمل مع شركائنا والمجتمعات الزراعية في مجالات حيوية مثل إدارة الموارد الطبيعية وتحسين حقوق العمال.

قطن أفضل، إلى جانب العديد من المنتجات الأخرى معايير الاستدامة الطوعية الموثوقة، تظل شريكًا رئيسيًا لتوجيه وتمكين سلوك الأعمال المسؤول المعزز بما يتماشى مع الأطر الدولية، بما في ذلك مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان. إرشادات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن العناية الواجبة لسلاسل التوريد المسؤولة في قطاع الملابس والأحذيةسواء كان ذلك طوعيا أو إلزاميا، شاملا أو غير شامل، لا يهم: إن دعم جهود العناية الواجبة التي تبذلها الشركات سيظل في صميم مهمتنا.

ما هي الخطوة التالية؟

• يتعين على البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي تعيين لجان لقيادة المقترحات والاتفاق على مواقفهما التفاوضية الخاصة.
• بمجرد تعيين اللجان، ستبدأ مناقشات ومفاوضات ثلاثية بين البرلمان الأوروبي والمجلس والمفوضية الأوروبية. ويتوقع الكثيرون أن تُسرّع هذه المناقشات مع محدودية فرص التواصل مع صانعي السياسات.
• ومن المقرر أن يتم التصويت على التأجيل غدًا (1 أبريل 2025)

[1] تغطية الشركات التي تضم أكثر من 1,000 موظف فقط - بدلاً من الشركات التابعة للاتحاد الأوروبي التي تضم 250 موظفًا بالإضافة إلى الشركات غير التابعة للاتحاد الأوروبي التي تتمتع بحضور كبير في سوق الاتحاد الأوروبي - والتي يبلغ حجم مبيعاتها السنوية الصافية 50 مليون يورو أو إجمالي أصولها 25 مليون يورو

مشاركة